環境保護部、外交部、發展改革委、商務部近日聯合印發了《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》,旨在為建成較為完善的生態環保服務、支撐、保障體系提供指導。筆者認為,要落實綠色“一帶一路”建設,需做好以下幾方面工作。
深刻領會綠色“一帶一路”重大意義
綠色“一帶一路”是“中國理念、世界共享”的重要載體。雖然當今世界存在著不同利益群體、不同宗教信仰、不同意識形態與不同社會制度,但生態文明會讓人類和平共處,理性選擇人類共同的未來。
把我國生態文明與綠色發展理念融入“一帶一路”,必須加強生態環境保護,堅持資源節約和環境友好原則,提升政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的綠色化水平,將生態環保融入“一帶一路”建設的各方面和全過程,才能讓我國生態文明理念世界共享,讓綠色發展成果惠及各國人民。
綠色“一帶一路”是“利益責任、命運共同”的重要應對舉措。新自由主義創導的世界經濟一體化在為發達國家營造全球市場、轉移低端制造業的過程中,也將人類對自然資源的利用及對生態環境的污染與破壞推入了全球性階段,全球和區域生態環境挑戰日益嚴峻。
良好生態環境成為各國經濟社會發展的基本條件和共同需求,綠色“一帶一路”建設有利于務實開展合作,推進綠色投資、綠色貿易和綠色金融體系發展,促進經濟發展與環境保護雙贏,建立經濟社會與生態環境新秩序,從而打造人類利益共同體、責任共同體和命運共同體。
準確把握綠色“一帶一路”的總體部署
綠色“一帶一路”的總體思路是以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的“絲綢之路”精神為指引,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,堅持各國共商、共建、共享,遵循平等、追求互利,全面推進“五通”的綠色化進程,建設生態環保交流合作、風險防范和服務支撐體系,搭建溝通對話、信息支撐、產業技術合作平臺,推動構建政府引導、企業推動、民間促進的立體合作格局,為推動綠色“一帶一路”建設作出貢獻。
綠色“一帶一路”的基本原則是:“理念先行,合作共享”,即突出生態文明和綠色發展理念,積極與沿線國家或地區豐富合作機制成果共享;“綠色引領,環保支撐”,即推動鼓勵行業和企業采用更先進、環境更友好的標準,加強環??萍贾?,提高綠色競爭力,引領綠色發展;“依法依規,防范風險”,即遵守國際經貿規則和所在國生態環境法律法規、政策和標準,加強企業信用制度建設,防范生態環境風險,保障生態環境安全;“科學統籌,有序推進”,即根據生態環境承載力,選擇重點國別、重點領域有序推進綠色“一帶一路”建設。
貫徹落實綠色“一帶一路”的重點任務
優化產業與能源布局,推進綠色基礎設施建設?;诓煌瑖遗c地區生態環境狀況和相關環保要求,識別生態環境敏感區和脆弱區,開展綜合生態環境影響評估,合理布局產能合作項目;加強環境應急預警領域的合作交流,提升生態環境風險防范能力。
推進綠色貿易與綠色投資,完善綠色金融體系。將環保要求融入自由貿易協定,加強綠色供應鏈管理,推進綠色生產、綠色采購和綠色消費,加強綠色供應鏈國際合作。同時,加強對外投資的環境管理,促進企業承擔環境社會責任,保護生物多樣性和生態環境。
加強環保合作機制和平臺建設,完善國際環境治理體系。以綠色“一帶一路”建設為統領,統籌并充分發揮現有雙邊、多邊環保國際合作機制,構建環保合作網絡,創新環保國際合作模式,建設政府、智庫、企業、社會組織和公眾共同參與的多元合作平臺。
鼓勵生態環保標準與科技創新合作,推進環保信息共享和公開。建設綠色技術銀行,加強綠色、先進、適用技術在“一帶一路”沿線發展中國家轉移轉化。加強環保大數據建設,發揮國家空間和信息基礎設施作用,加強環境信息共享,合作建設綠色“一帶一路”生態環保大數據服務平臺。
加大對外援助支持力度,推動綠色項目落地實施。以生態環保、污染防治、環保技術與產業、人員培訓與交流等為重點領域,優先開展節能減排、生態環保等基礎設施及能力建設項目,探索在境外設立生態環保合作中心。
(作者單位系環境保護部華南環境科學研究所,摘編自《中國環境報》)